奋楫扬帆绘盛景 砥砺前行续华章

——新邵县“十四五”亮点回眸

《邵阳日报》(2025年12月03日   第04版)

资江风光

新邵县参加粤港澳大湾区举办的“资源循环.共赢未来”为主题的循环经济产业链精准招商推介会。

新邵县白水洞易地扶贫搬迁安置点。

游客在新邵县大新镇大东社区玫瑰花基地拍照赏花。 

。位于新邵经开区的邵阳市衣品服饰有限公司的生产车间，工人们正忙着赶制订单。

凯通电子生产车间。

全市首家智慧联动办税区。

雀塘循环经济产业园全景图。

时光如笔，在新邵大地勾勒奋斗轮廓；岁月为卷，在资水之畔铺展发展华章。“十四五”的五年，是新邵与时代同频、与奋斗同行的五年，“十四五”的朝暮流转间，这里的每一寸土地都在生长新的希望——龙山含翠，见证着产业新芽从破土到成林；资水汤汤，承载着招商活水从汇聚到奔涌；田畴铺金，勾勒着丰收图景从田野到餐桌；园区竞逐，闪耀着创新火花从车间到云端；文旅交融，绽放着人文光彩从非遗到山水。

五年耕耘，五年蝶变，曾经的发展蓝图已化作生动实景，传统产业“老树发新芽”，新兴产业“小苗成大树”；乡村从“宜居”迈向“和美”，百姓从“致富”走向“幸福”；招商从“量的积累”实现“质的飞跃”，服务从“高效”升级为“暖心”。新邵正以砥砺奋进的姿态，在新时代的征程中徐徐展开一幅产业兴、乡村美、招商活、服务优、项目实、文旅旺的生动画卷，彰显出高质量发展的蓬勃生机。

工业转型：

科创驱动焕新能 绿色智造筑高地

位于新邵经开区的湖南科瑞生物制药股份有限公司车间机器轰鸣，数条生产线马力全开，工人们在赶制一批已下订单、即将销往海外的产品。

科瑞生物是一家国家高新技术企业，自主研发的植物源胆固醇系列产品，颠覆了以动物内脏或羊毛脂为原料提取胆固醇的行业传统，为全球首创独家产品，并实现批量生产，被广泛应用于高端美妆及mRNA疫苗领域。

“十四五”时期，新邵县以科技创新为核心引擎，推动工业经济从“粗放发展”向“绿色智造”跨越，通过技术革新、梯度培育、产学研融合，实现传统产业“老树发新芽”、新兴产业“小苗成大树”，构建起特色鲜明的现代化工业体系。

雀塘镇曾是全省再生资源集散中心，高峰时聚集439家小作坊，粗放经营导致的环境污染成为发展“痛点”。如今，这里蜕变为省级工业固体废物综合利用示范基地，转型关键在于科创驱动绿色变革：新邵县关停污染企业，引导企业以技术突破破解环保与效益矛盾。众科公司积极推进与高校产学研合作，与吉首大学、邵阳学院建立产学研基地，与华南理工大学瞿金平院士团队在技术研发、人才培养等方面开展深度合作，不断进行技术研发和产品创新。通过科创赋能，该公司相继突破了多项关键技术难题，加速了技术创新成果的产业化进程，成为“中国石化”“金发科技”“聚赛龙”等多家上市公司的材料优质供应商。该公司的再生聚酯材料达到了食品接触级标准，格力电器的空调外壳用了该公司的材料后，不仅成本降低 15%，环保性能还提升了一个等级。

鸿腾铝业通过装备升级构建“再生铝棒—铝合金门窗”全链条生产，借助园区天然气管道工程降低用气成本10%，实现绿色与效益“双赢”。截至2024年年底，雀塘循环经济产业园实现产值77.6亿元，技工贸总收入89.5亿元。

在新邵经开区湖南凯通电子车间，比指甲盖还小的热敏打印芯片正接受精密检测。“这是我们耗时7年研发的成果，打破了国外技术垄断。”董事长王共海说。凯通电子投入上亿元研发，获39项专利授权，成为全国首家国产热敏打印芯片量产企业，跻身国家级专精特新“小巨人”企业。凯通电子的蝶变是新邵传统制造业转型的缩影。针对建材、机械等传统产业占比过高问题，新邵积极引导企业建设以产业特色为主导的创新型工业体系，推动企业完成数字化、智能化升级，截至目前，新邵共有高新技术企业53家，科技中小型企业173家。

为精准培育企业，新邵打破“大水漫灌”式扶持，构建“科企—高企—小巨人—上市领军型企业”四级梯度培育架构，形成“1+N”支撑矩阵，从税收、用地、资金等方面全维度支持。截至目前，新邵拥有国家级专精特新“小巨人”企业5家（含凯通、广信两家重点专精特新“小巨人”企业）、省级专精特新中小企业29家；2025年广信科技在北交所上市，8家企业纳入全省上市后备库（全市第一），7家企业入选全市民营企业30强（全市第二），形成“龙头引领、梯队发展”格局。此外，该县通过产学研合作架起创新桥梁，与长沙理工大学、邵阳学院等多个高校、科研院所合作互动，推动成果转化落地。2025年4月，中国工程院院士、华南理工大学聚合物新型成型装备国家工程研究中心主任瞿金平一行到新邵，调研循环经济产业发展情况，并为华南理工大学聚合物新型成型装备国家工程研究中心湖南（邵阳）分中心揭牌。

乡村振兴：

产业兴旺富农户 宜居宜业美乡邻

“现在种富硒稻+稻田养鱼，每亩纯利润提高20%，还不愁销路。”陈家坊镇富阳村种粮大户何振东说。

“十四五”期间，新邵立足山区资源，做强特色农业，推动乡村产业规模化、标准化、品牌化，同时加快乡村建设，让农村成为宜居家园。

酿溪镇王家坪村8.67公顷桑葚、西瓜基地里，游客忙着采摘。“我们成立合作社，除经销鲜果之外还加工桑葚干、桑葚酒，通过电商销往全国。”村负责人介绍，基地每年为村集体增收20余万元，带动100余户农户人均增收5000元以上。芭蕉社区瞄准冬春水果空白，发展13.33公顷草莓基地，引入绿色防控技术，借助电商拓宽销路，年吸引游客3万余人次，营收150余万元，解决50余人就业。

中药材产业实现跨越发展。新邵建成龙溪铺、潭溪等主产区，形成黄精、玉竹等特色品种集群。引进南陌生物等深加工企业，开发中药材提取物、茶饮等产品，产品远销海外，截至11月底，南陌公司对外出口额达346万美元。

油茶产业持续壮大。新邵县充分利用本地丰富的山地资源和适宜的气候条件，大力推动油茶产业发展，通过政策扶持、技术指导、示范带动等一系列措施，不断扩大油茶种植面积，并构建了一条涵盖选种、育苗、种植、生产、加工及销售的全产业链。全县已发展油茶规模企业4家、专业合作社37家、千亩以上的油茶种植大户6户、省级龙头企业3家，为乡村振兴注入了强劲动力。

产业融合加速推进。龙溪铺镇家肥屋润项目实现“养殖—粪污处理—有机肥—种植”闭环；严塘镇湘润天然饮用水项目依托优质水源，年产200万件产品，年营收3000万元。目前，该县新增市级以上农业龙头企业12家，建设产地仓储保鲜设施32个。

乡村建设扮靓宜居家园。新邵实施农村人居环境整治五年行动，拆除空心房6756栋，新改建户厕25380个，建设乡镇污水处理厂13座，清理陈年垃圾9.98万吨。创建省级美丽乡村重点村11个、市级示范村23个。创新“积分银行”制度，将环境卫生等量化为积分兑换生活用品，激发群众参与热情，乡村面貌焕然一新。

招商引资：

精准布局聚项目 集群发展强动能

塔吊林立的产业园里新项目加速落地，机器轰鸣的车间内产业链持续延伸，返乡创业浪潮中乡贤情谊化作发展力量……“十四五”期间，新邵锚定“三高四新”战略，坚持“项目为王”，深耕精准招商、优化营商、强化保障，实现招商引资从“量的积累”到“质的飞跃”。五年累计签约引进项目180余个，其中较大以上招商引资项目100余个，涵盖了智能制造、循环经济、现代农业、文旅康养各大产业链，为“2×2”现代化产业体系注入强劲动能。

“招商引资不能‘捡到篮子都是菜’，必须立足资源找赛道。”新邵县商务局负责人表示。该县聚焦“一主一特”布局，构建“主导产业强链、新兴产业拓链、特色产业延链”体系。紧扣“双碳”目标，出台专项扶持政策，组建团队深耕粤港澳大湾区。在邵阳“资源循环·共赢未来”专场推介会上，9个总投资9.4亿元的项目全部落地，涵盖废弃电器拆解、废塑料再生等领域。如今，鸿腾铝业第二期年产10万吨再生铝棒项目建成达产后，可实现年产值10亿元。废旧金属暨电子拆解物综合利用项目预计年底投产后年产值超20亿元，四大循环产业链基本形成，预计今年园区年产值突破90亿元。

新兴产业实现突破。新邵县委、县政府主要领导带队赴广州、深圳对接中科云图、铂科新材等企业，2025年2月集中签约岱山风电场、聚合物新型成型装备产学研等12个项目，总投资14.05亿元，开辟新能源与科创赛道。新邵突破传统思维，构建起“平台招商、以情招商、以商招商”的新格局，主动融入湘南湘西承接产业转移示范区，依托中非经贸博览会、湘商大会等平台展示优势；“一区三园”完善配套，推行“园区事、园区办”一站式服务，成为项目承接核心阵地。

2023年一季度，新邵举行招商签约暨湘商回归誓师大会，签约28个项目。通过“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，聘请招商大使，依托商会搭建桥梁，近年来，该县湘商回湘投资累计到位资金70.6亿元。

营商环境：

贴心服务解难题 护航发展提质效

“以前办营业执照跑多个部门，现在政务大厅一次办好！”刚办完业务的个体户李女士点赞。“十四五”期间，新邵以“刀刃向内”的改革勇气，从“政策优惠”转向“服务优质”，打造市场化、法治化营商环境，让企业“引得进、留得住、发展好”。

新邵以“放管服”改革为突破口，发布296件“一件事一次办”事项，推出政策兑现“一件事一次办”，制定出台“一件事一次办”服务规范，实现企业开办、项目审批“一窗受理、并联办理”。企业开办时间从3个工作日压缩至1个工作日，项目审批时间压缩50%以上。工程建设项目审批实行“一窗受理、联合审图、联合验收”，设立审批专区整合多部门职能。鸿腾铝业项目负责人感慨：“以前办施工许可证跑多个部门，现在线上申报7天就拿证，抢出了投产时间。”

“企业有困难，政府马上到。”新邵县委、县政府主要领导带头包联重点企业，定期开展“企业家接待日”，帮助解决用地、融资、用工等问题。针对融资难，建立银企对接机制和主办行制度，持续深入开展进企业、进园区、进协会活动，举办对接会32场次，促成合作意向超过30亿元；与市融资担保公司合作，为199家企业提供担保贷款5.88亿元，2024年金融机构贷款余额达232.85亿元。

“在新邵投资很放心，法治保障完善。”新邵县始终把优化法治化营商环境作为重点工作，为营造公平公正的法治环境，牵头建立“大普法”工作格局，联合宣传、司法、教育等部门力量，开展全方位、多层次的普法宣传活动。在“安全生产月”“12·4”等节点，组织集中宣传活动，制作宣传资料50余万份，发送安全短信286万条，开展集中宣讲106场。

项目建设：

夯实根基强支撑 提质增效惠民生

在新邵雀塘循环经济产业园的西南角，15公里天然气管道如同银色巨龙蜿蜒，“5月1日通气后，企业用气成本直降10%！”湖南新怡能源科技有限公司负责人介绍。这项投资1.2亿元的工程，每年为园区降低200万元成本，更让企业摆脱高碳束缚。项目是发展的生命线，“十四五”期间，新邵坚持“项目为王”，五年累计实施重点项目316个，完成投资480亿元，一批打基础、利长远的项目落地见效。

产业项目筑牢经济支柱。雀塘循环经济产业园内，鸿远金属5万吨铝灰渣综合利用项目投产，年处理铝灰5万吨、利税500万元；坪上高铁新城产业园东顺木业4条生产线完成安装，投产后年产值3亿元；塘口工业园污水处理厂日处理污水6万吨，保障园区环保需求。

基础设施持续升级。雀太公路、孙花公路等全线通车，打通县域交通动脉；沙湾大桥计划启动建设，加速融城步伐；S245、S334新邵段提质改造完成。能源水利同步发力，建成岱山风电场等清洁能源项目，110千伏花桥变电站（全省首座新一代自主可控变电站）投产，优化电网结构。城乡供水一体化项目覆盖15个乡镇，累计铺设输水管网1.8万公里，建成小塘自来水厂等一批供水设施，打通农村供水“最后一公里”，让10余万名农村群众告别“靠天吃水”历史，共享同质供水服务。

民生项目温暖民心。酿溪镇五小开工建设，2个“徐特立项目”竣工投用，新建酿溪镇四小、新航中学教学楼，新增城区公办学位2850个,4所乡镇标准化寄宿学校完成提质改造，邵阳通航职业技术学院落户，让教育资源配置更均衡。紧密型县域医共体建设良好，基层医疗卫生机构诊疗量和门诊占比分别为79%、73.2%，均居全市县市第一，群众“看病难”问题持续缓解。此外，城乡客运一体化等项目有序推进，垃圾焚烧发电厂等项目竣工运营，让民生保障更有温度。

文旅融合：

以文塑旅彰特色 全域旅游焕活力

新邵县锚定“全域旅游活县”战略，以“湖南之心·康寿新邵”品牌为引领，深挖“红、绿、古、夜”多元资源，推动文旅在设施建设、产品创新、业态融合、品牌塑造等领域实现跨越式发展。五年间，全县接待游客人数和旅游总收入年均分别增长11.3%、12.5%。新邵县先后获得“中国健康旅游名县”“湖南省全域旅游示范区”等称号，白水洞景区跻身省级文明旅游示范单位，坪上镇获评省级乡村旅游重点镇，文旅产业已成为该县县域经济高质量发展的“新引擎”。

整合文旅资源构建全域旅游格局。该县组织开展全域文旅资源普查，梳理出山水生态、非遗文化、红色记忆、康养资源四大类28项核心资源，打破“景点孤立”的传统格局，构建“一核引领、两带联动、多节点支撑”的发展布局。

白水洞风景名胜区曾经因设施陈旧、体验单一，游客平均停留时间不足2小时。“十四五”期间，该县投入专项资金完成景区提质改造，新建生态游步道12公里、观景台8处，增设峡谷漂流、高空滑索等体验项目，配套建成300车位生态停车场和智慧导览系统 。2024年，该景区获评“最受市场喜爱的湖南省峡谷探幽避暑旅游景区”，年接待游客突破50万人次。“以前来就是看山看水，现在能玩能住，我们一家三口住了两天，还去了附近的瀑布群。”来自邵阳市区的游客周女士的话道出了景区的蝶变。

文化遗产的“古珍珠”在保护中焕发新生。国家级非物质文化遗产“龙山药王医药文化”与“孙氏正骨术”不再是书本上的文字，而是转化为可体验的康养产品。该县依托药王文化底蕴，建成中医药研学基地，开发“识药、制药、养生”体验课程，吸引周边中小学生和养生爱好者前来研学，年接待量超3万人次。与此同时，红日机械厂旧址入选省级工业遗产后，该县保留原有厂房结构，打造三线建设纪念馆，陈列老设备、老照片200余件，成为红色研学的热门打卡地。此外，启动的廖耀湘故居修缮工程，秉持“修旧如旧”原则修复历史风貌，未来将与周边古村落形成“名人故居+乡村体验”文旅线路。

非遗文化的“活珍珠”融入日常文旅场景。剪纸传承人马丽娅的工作室搬进了白水洞景区，游客可现场学习剪纸技艺；石马江号子是省级非物质文化遗产，为了让非遗活起来，该县先后推出了《心中的石马江水》《记忆里的石马江》等4部以石马江号子为主题的MV，MV以多元风格、不同视角定格非遗魅力，其原生态的唱腔让游客沉浸式感受民俗魅力；在今年的“湘超”足球赛事期间，该县将非遗剪纸作品和中药香囊赠予球员与球迷，让非遗在体育赛事中传递文化温度。小戏《新定军山》斩获湖南省第八届艺术节“三湘群星奖”金奖，更让新邵非遗走出县域，扩大了文化影响力。

“文旅融合不能只停留在‘看风景’，关键要让游客‘留下来、住下来、消费起来’。”新邵县文旅广体局负责人介绍，“十四五”期间，新邵县结合当地资源禀赋，重点打造康养、度假、乡村三大类特色产品，推动旅游从“一日游”向“过夜游”转型。

作为“中国健康旅游名县”，新邵依托龙山生态资源和药王文化，在岳坪峰国家森林公园推进康养项目集群建设，建成中医药膳馆等设施，推出“中医药康养体验游”等线路。清水村则深挖长寿文化，打造“长寿宴”美食品牌，村民钟海红经营的农家乐主打土鸡汤、富硒米等养生菜品，旺季时需提前三天预订。“很多游客专门来吃我们的长寿宴，住民宿体验农耕，收入一年比一年高。”王秀兰的笑容里满是喜悦。目前，该县已培育清水村、玄本村等康养特色村6个，初步形成“养老、养生、养心”三位一体的康养旅游体系 。2024年省“我们的节日·重阳”主题文化活动在新邵县举办，《龙腾四海 盛世华章》等精彩节目轮番上演，情景歌舞、非遗表演与孝老故事，为观众呈现了一场文化和康养交融的视觉盛宴。“积五福”、非遗展示、康养体验、重阳登高四大活动，让嘉宾游客们在登山观景之余，还能体验中药香囊制作、草本足浴调配等康养项目，品尝特色美食，感受新邵传统文化和生态康寿的深度融合。

短途度假产品精准对接市场需求。针对邵阳市区及周边2小时交通圈的目标客群，新邵重点开发“两日一晚”微度假产品。凤凰谷景区升级亲子游乐设施，新增玻璃漂流、骆驼骑行等项目，成为周边群众周末亲子游的必选目的地，今年国庆接待家庭游客超1万人次。资江沿岸的“夜游经济”初具规模，资江码头至湾田广场段打造灯光长廊、水幕电影，配套特色小吃街和文创市集，成功创建市级夜间经济示范区，正在申报省级示范区 。

乡村旅游成为乡村振兴的重要支撑。近年来，新邵创成2个湖南省乡村旅游重点镇，4个省级乡村旅游重点村。坪上镇作为省级乡村旅游重点镇，依托清水村、小河村等省级乡村旅游重点村和大同福地省级五星级乡村旅游服务区，发展生态采摘、民俗体验等业态，带动周边发展农家乐23家。该县实施乡村旅游“后备箱”工程，培育新邵养生中药材、小塘麻鸭、野生茶等特色旅游商品12类，每个乡镇建成至少1个“后备箱”基地。乡村文旅活动精彩纷呈，如湾里村的“村BA”、王家坪村的“村光大道”等活动年均吸引游客超5万人次，乡村旅游的“烟火气”愈发浓厚 。

“好酒也怕巷子深”。该县以“湖南之心·康寿新邵”为核心品牌，通过活动造势、媒体传播、区域联动等方式，不断扩大知名度与影响力。该县多次开展义诊、药膳评选、非遗展演等活动，吸引游客超10万人次，带动中药材销售增长30%。小河村露营节已成为区域性文旅IP，2024年活动期间接待游客8万人次，带动周边民宿、餐饮收入超500万元。此外，“新邵一桌菜”美食评选活动推出坪上牛肚、龙山腊味等特色菜品，在各大景区和餐饮单位推广，成为游客必尝的“舌尖名片” 。该县与省市主流媒体合作推出“文旅新邵”系列报道，制作《山水新邵·康养福地》宣传片，在高铁、机场等平台投放。抖音、微信等新媒体平台打造“打卡新邵”话题，吸引网友创作短视频2万余条，累计播放量超5亿次，让新邵文旅“出圈”又出彩。此外，新邵县还主动融入大湘西旅游圈和邵阳山地休闲文化旅游目的地建设，与周边等景区联手打造“山水精品”路线，实现客源互送、品牌互推。积极对接旅行社“带客入县”，与长沙、衡阳等地旅行社签订合作协议，通过旅行社接待游客超100余万人次。并在筹备第五届邵阳旅游发展大会期间，该县重点打造山水田园生态旅游廊道、中医药康养旅游廊道，力争创成省级乡村旅游精品廊道，进一步提升区域文旅竞争力。

凡是过往，皆为序章。“十五五”的号角已经吹响，新邵县将继续以时光为纸、以奋斗为笔、以初心为墨，始终锚定高质量发展的时代航向，带着积累的宝贵经验与昂扬斗志，在新时代的征程中勇毅前行。这片湘中热土，将继续迸发创新的活力、涌动发展的热潮、传递民生的温度，书写属于新邵大地的更多精彩与荣光。